Объединение "Киевстар" и "Вымпелтелеком" снова приостановлено

Собственно говоря, ничего удивительного не произошло. Предыдущее решение Комитета принималось под руководством Александра Мельниченко 9 марта. После этого у руля антимонопольщиков снова встал Алексей Костусев – человек из команды нового президента. Он же и принял новое решение - в связи с «дополнительными фактами, предоставленными оператором "Астелит" (бренд Life)». Напомним, что 49% в данной компании принадлежат структурам Рината Ахметова, известного депутата из Партии Регионов.

По словам Костусева, 20 апреля "Астелит" обратился в комитет с просьбой пересмотреть решение от 9 марта, которым было одобрено объединение "Киевстара" и "ВымпелКома".

«По результатам пересмотра своего предыдущего решения Антимонопольный комитет может оставить его без изменений, изменить решение, введя для компаний определенные обязательства, либо отменить его, запретив концентрацию. Каким будет окончательное решение Комитета, покажет тщательное исследование новых обстоятельств по сути дела, которое может существенно повлиять на состояние конкуренции на рынке. Так или иначе, но мы обязаны проверить полученную существенную информацию, чтобы не допустить монополизации», - заявил председатель АМКУ.

Основанием для пересмотра решения Комитета стало заявление ООО «Астелит», по информации которого оценка рыночной доли операторов должна была осуществлена на основе финансовой отчетности за полный 2009 год. На момент принятия этого решения в Комитете отсутствовала имеющаяся у операторов оперативная отчетность за прошлый год, что повлияло на обоснованность решения.

По мнению «Астелит», более обоснованным при определении долей участников рынка мобильной связи является подсчет по объему оказанных услуг в денежном эквиваленте, а не по абонентской базе. Заявитель объясняет это спецификой предоставления мобильных услуг, когда одно лицо может одновременно быть потребителем нескольких операторов связи. Так, консолидированный оператор будет иметь базу, составляющую около 45% абонентов, и контролировать 53% рынка мобильной связи по доходам.

Кроме того, по данным компании, при оценке реального распределения между операторами радиочастотного ресурса стандарта GSM-900 и GSM-1800 не учтено, что Минобороны также пользуется каналами в этих полосах. То есть, реальные доли радиочастотного ресурса, используемого операторами, значительно больше и для объединенной компании составляют 58% и более 50% для развития технологий GSM-900 и GSM-1800 соответственно.

«Все это может свидетельствовать о том, что Комитет, принимая решение разрешить концентрацию, использовал неточную информацию, предоставленную операторами, что могло привести к принятию необоснованного решения. Учитывая информацию ООО «Астелит» о том, что участники намерены завершить концентрацию до конца апреля текущего года, Комитет учел ходатайство компании относительно срочного рассмотрения этого вопроса и приостановке действия предыдущего решения», - говорится в сообщении АМКУ.

После этого норвежская Telenor и российская Altimo заявили о завершении объединения "Киевстар" и "ВымпелКом" до решения Антимонопольного комитета о пересмотре своего разрешения на сделку.

"Решение Антимонопольного комитета немножко запоздало, потому что на тот момент, когда происходило слияние, у нас на руках были все необходимые документы, в том числе и решение АМКУ, которые разрешали эту сделку", — сказала директор по внешним связям Telenor Group Украина Анастасия Гоголева. По ее словам, сделка по слиянию двух активов была завершена 21 апреля, тогда как решение АМКУ приостановить свое разрешение было принято 22 апреля.

Также, по ее мнению, из-за того, что данное решение было принято после листинга Vimpelcom Ltd на Нью-Йоркской фондовой бирже, оно снова роняет имидж Украину в глазах инвесторов.

В свою очередь и представители Altimo заявили, что не планируют никаких изменений в планах работы новой компании в связи с решением Антимонопольного комитета.

Не поздно ли спохватился «Астелит»? Почему оператор не мог подать свою жалобу до завершения сделки, а комитет оперативно принять решение. Теперь же, скорее всего, АМКУ выдвинет формальные условия, особенно если учесть в случае чего возможное давление со стороны не столько норвежских, сколько российских акционеров новой компании.

Цифры и факты

Акционерная структура VimpelCom Ltd:

Altimo - 38,46% в уставном капитале (43,89% голосующих акций);
Telenor - 38,84% уставного капитала (35,42% голосующих акций);
в свободном обращении - 22,7% уставного капитала (20,69% голосующих акций).

В группу «ВымпелКом» входят операторы связи, предоставляющие услуги связи, а также передачи данных в России, Казахстане, Украине, Таджикистане, Армении, Грузии и Узбекистане. Абонентская база «ВымпелКома» насчитывает более 58 миллионов пользователей. ОАО «ВымпелКом» владеет торговой маркой «Билайн» (Beeline). Основными акционерами компании являются Altimo (управляет телекоммуникационными активами «Альфа-групп»), владеющая 44% голосующих акций «ВымпелКома», и норвежская Telenor (29,9% голосующих акций).

Компания «Киевстар» основана в 1994 году, услуги мобильной связи начала предоставлять в декабре 1997-го. «Киевстар» - закрытое акционерное общество, акционерами которого являются компании «Telenor» (56,52%) и «Storm» (43,48%). По состоянию на начало 2009 года «Киевстар» обслуживала более 23,45 миллионов абонентов.

Герман Богапов - ITnews