ЮРИЙ ХОТЛУБЕЙ: «ПРЕЗИДЕНТ И СПИКЕР УСЛЫШАЛИ НАШИ БОЛИ И ТРЕВОГИ…»

В минувшую среду, в канун Дня местного самоуправления, отмечаемого 7 декабря, Президент Украины Виктор Ющенко провел в конференц-зале президент-отеля «Киевский» совещание с представителями Ассоциации городов Украины и органов местного самоуправления, в котором также принял участие новый председатель Верховной р ады Арсений Яценюк. Мариуполь на этой встрече представлял городской голова Юрий Хотлубей . По возвращении из Киева он поделился своими впечатлениями с «Приазовским рабочим». В минувшую среду, в канун Дня местного самоуправления, отмечаемого 7 декабря, Президент Украины Виктор Ющенко провел в конференц-зале президент-отеля «Киевский» совещание с представителями Ассоциации городов Украины и органов местного самоуправления, в котором также принял участие новый председатель Верховной р ады Арсений Яценюк. Мариуполь на этой встрече представлял городской голова Юрий Хотлубей . По возвращении из Киева он поделился своими впечатлениями с «Приазовским рабочим». - Юрий Юрьевич, насколько нам известно, до встречи с Президентом Украины Виктором Ющенко в Киеве 1 декабря прошел III Украинский муниципальный форум, в котором вы также принимали участие. Это была репетиция перед встречей с Президентом? - Тогда мы еще точно не знали, встретится Президент с нами или нет. Это был полноценный форум, на который собрались около 400 городских, районных и сельских голов. Форум работал два дня и рассмотрел целый ряд вопросов, связанных с конституционной реформой, развитием территориальных громад, эффективностью управления, реформированием ЖКХ, формированием местных бюджетов, земельными отношениями и т.д. Отдельно обсуждались самые больные на сегодня вопросы, которые буквально душат местное самоуправление, это по тендерной процедуре закупок за бюджетные деньги и по Госбюджету на 2008 год, который продолжает практику изъятий из местных бюджетов, причем изъятия на 2008 год заметно увеличены. По Мариуполю, например, сумма изъятий увеличена более чем на треть, денег на развитие территориальной громады практически не остается. На форуме было принято обращение к Президенту и Верховной Раде относительно Закона Украины «О Государственном бюджете на 2008 год», в котором предлагается пересмотреть ряд статей в пользу местных бюджетов. - И Президент услышал мнение территориальных громад? - Да. Президент проявил большую заинтересованность к проблемам местного самоуправления, над которыми он и сам работает. Получился очень откровенный диалог, и мы все увидели, что Президенту очень близки наши проблемы, по многим вопросам мы нашли взаимопонимание. А начал встречу Виктор Андреевич с того, что представил собравшимся - а в зале были не только члены Ассоциации городов Украины, но и председатели областных советов, городские и поселковые головы, представители Секретариата Президента, народные депутаты - нового председателя Верховной Рады Арсения Яценюка. Президент пожелал Арсению Петровичу стать спикером всего парламента, а не только большинства, которое его избрало. Виктор Ющенко видит в избрании спикера начало стабилизации власти в стране. Он пожал ему руку и пожелал успехов. Кстати, большинство присутствующих отнеслись к Яценюку доброжелательно и приветствовали его участие в этой встрече. Что касается проблем местного самоуправления, то глава государства с сожалением отметил, что, действительно, имеется дисбаланс между центральной и местной властью, что многие проблемы, которые должны решаться в Киеве, перекладываются на плечи территориальных громад. Много внимания Президент уделил планам реформирования системы местного самоуправления, формированию новой редакции Конституции. Этот вопрос должен быть в повестке дня на 2008 год, сказал он. Новая Конституция будет принята на референдуме и утверждена Верховной Радой. Президент также сказал, что уже в декабре парламенту необходимо принять ряд жизненно важных законов, которые не терпят отлагательства, прежде всего о Госбюджете на 2008 год, а также о местном самоуправлении. - Вы надеетесь, что пожелания мэров городов об уменьшении изъятий будут учтены? - Президент в этом вопросе солидарен с нами. Он подверг резкой критике практику изъятий значительных сумм у городов-доноров, аккумулирование этих средств в центре, а потом раздачу в виде субвенций тем городам, которые не справляются с наполнением местных бюджетов. Виктор Андреевич отметил, что Госбюджет постоянно растет в сторону увеличения субвенций. Он, как и мы, считает эту практику порочной. Она, с одной стороны, никак не стимулирует города-доноры к наполнению местного бюджета, а с другой - порождает иждивенчество других городов, в чью пользу потом распределяются накопленные в центре деньги. Они, эти города, должны работать, а не сидеть и ждать, когда им дадут деньги. Виктор Андреевич также отметил, что в местных бюджетах возросла доля защищенных статей до 86 процентов. То есть местные бюджеты 86 процентов своих средств просто распределяют между бюджетниками: медициной, образованием, ЖКХ и т.д., а на нужды города, выполнение социально-экономических программ остается менее 15 процентов. А европейская практика показывает как раз обратное. В Европе на защищенные статьи местных бюджетов приходится не более 25-30 процентов, а остальные 70-75 процентов используются на благоустройство городов. На совещании была создана рабочая группа, в которую вошли и представители Секретариата Президента, и в течение 5 дней она обобщит все поступившие предложения и сформирует из них изменения и дополнения к Госбюджету-2008. Я надеюсь, что если не все, то хотя бы самые главные наши пожелания будут учтены. В первую очередь по уменьшению изъятий. Если этого не произойдет, мэры городов договорились не принимать местные бюджеты на 2008 год, а жить по бюджету 2007 года, где сумма изъятий гораздо меньше. Закон нам это позволяет сделать. - Юрий Юрьевич, а как решился вопрос по тендерам? Какую позицию занял Президент? - Наряду с изъятиями из местных бюджетов вопрос проведения тендеров был также доминирующим на этом совещании. Приводились примеры, когда даже после трагедии в Днепропетров-ске, когда нужно было срочно ликвидировать последствия взрыва жилого дома, потребовалось проведение тендера, и Тендерная палата с частными фирмами, которые к ней присосались, наживались на чужом горе. Ющенко первоначально пытался уйти от прямого ответа, бросив в зал фразу: «Ну вы же знаете, кто принимал закон о тендерах» (закон принимала антикризисная коалиция. – Ред. ). Потом сказал, что готовятся изменения в этот закон, которые будут внесены уже в декабре, что подтвердил и присутствующий глава парламента Яценюк. Но мэры городов стали требовать не изменений, а полной отмены этого закона и работать по пре-дыдущему закону. Ассоциация мэров городов Украины также поддержала идею «отмены закона» и предложила следующую схему: парламент отменит изменения, внесенные в закон о госзакупках в конце 2007 года, что сделает легитимной его старую редакцию, а в следующем году при участии представителей местной власти будет разработан новый закон. Виктор Ющенко согласился и попросил Секретариат и Ассоциацию в течение ближайших пяти дней внести проект, который он подпишет и немедленно передаст в Верховную Раду. - Чем был хорош старый закон о госзакупках за бюджетные деньги? - Тем, что все решалось на местах: в городе и области, в зависимости от суммы закупок. За проведением тендеров строго следили местные КРО, Госказначейство и депутатские комиссии. Тендеры проходили быстро, без особых проблем и без таких сума-сшедших сумм, которые приходится платить за участие в тендере коммерче-ским структурам. У нас в городе сейчас возникает большая проблема по школьному питанию. «Маркомпрод» и комбинаты школьного питания отказываются от участия в тендере, так как только за участие нужно заплатить 13 тысяч гривен. Они говорят, что у них таких денег нет, и я их прекрасно понимаю. Надеюсь, что Ющенко и Яценюк сдержат свое слово и уже на следующей неделе мы вернемся к прежней практике проведения тендеров. - Серьезный у вас получился разговор с Президентом в канун своего праздника… - Главное, что он получился конструктивным, что Президент и новый председатель парламента услышали нас, откликнулись и обязались лично включиться в решение проблем. - С чем вы вернулись в Мариуполь? - С большой надеждой. На то, что все, о чем шла речь, воплотится в делах. На то, что все, что мы сами себе запланировали, выполним. Местная власть приложит к этому все усилия. Пользуясь случаем, я хотел бы поздравить с праздником и поблагодарить всех наших добровольных помощников, всех активистов, всех председателей и членов комитетов самоорганизации населения за их участие в делах местной власти, за их помощь нам, за их связующее звено между властью и населением. Верю: все вместе мы сделаем Мариуполь краше, жизнь горожан - достойной.


Просмотров: 1070