Бюджет - дефицитный. Русский язык - региональный. Земля - конфликтная

Деньги, земля и немного политики - три кита сессии горсовета, прошедшей в минувший вторник. Депутаты поддержали коллег из Донецкого областного совета и приняли решения о региональном статусе русского языка и референдуме по НАТО. Причем большинство в горсовете (фракции регионалов и витренковцев) с оппозицией (фракции социалистов и коммунистов) проявили в этом абсолютное единство.

Зато нешуточные споры разгорелись вокруг предоставления земельных участков для ведения бизнеса. Конфликтов могло быть и больше. Но в самом начале сессии секретарь горсовета Сергей МАЛИКОВ предложил снять на доработку более трех десятков проектов решений. Само по себе это вызывает вопросы к чиновникам по качеству подготовки проектов. Впрочем, немудрено в чем-то и "стратить" при таком массиве: из 250 решений (очередной рекорд), рассмотренных сессией, почти 200 касались земли.

Конфликтов могло быть и меньше, если бы депутаты располагали детальными планами территорий и новым Генеральным планом развития города, но он "застрял" на экспертизе и до сих пор так и не утвержден. А без плана, честно говоря, высказываемые в спорах аргументы порою смущают: о чем спорили, о существе вопроса или о том, чей конкретно бизнес поддержать, а чей завалить?

Дырка в бюджете увеличилась

Напомним, что на майской сессии горсовета шла речь о невыполнении доходов бюджета на 12 млн. грн. Депутаты приняли ряд обращений - к руководителям мариуполь-ских предприятий всех форм собственности, Президенту, Кабинету министров и Верховной Раде Украины - в связи с этой проблемой и необходимостью, с одной стороны, повышать заработную плату работникам, с другой - уменьшить изъятия из местного бюджета в государственный. Что имеем в результате? Об этом доложил сессии первый зам. городского головы Геннадий МИТРОФАНОВ.

По итогам пяти месяцев общая сумма недопоступлений в доходную часть городского бюджета увеличилась и составила 15,9 млн. грн. Как и прежде, основной причиной невыполнения бюджета является недопоступление налога с доходов физических лиц, удельный вес которого в собственных доходах составляет 74,8%.

В связи с неблагоприятной экономической ситуацией (объем промышленного производства снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,9%) предприятиям не удается осуществить рост заработной платы на 28,5%, предусмотренные законом о Госбюджете. В ответ на обращения горсовета получена информация от первых лиц предприятий.

"Азовмаш" - сегодня фонд оплаты труда увеличился на 21,8%; к концу года вырастет на необходимые 28,5%.

Мариупольский морской торговый порт - к концу года ФОТ увеличится на 25%, а пока - на 5,7%. Бюджет уже недополучил около
1 млн. грн.

ММК имени Ильича, чей удельный вес в общегородском фонде оплаты труда составляет 38,7%, к концу года увеличит свой ФОТ на 13,6%, по итогам пяти месяцев - на 1,1%. Бюджет недополучил почти 11 млн. грн.

"Азовсталь" - уже увеличил ФОТ на 25,4%; к концу года - на предусмотренные законом 28,5%.

Таким образом, если в целом по городу планировался фонд оплаты труда 3 млрд. 800 млн. грн., то с этими показателями мы выходим на 3 млрд. 500 млн. грн. Прогнозируемый дефицит городского бюджета составит 30,4 млн. грн.

Что касается изъятий из городского бюджета, то они для Мариуполя, города с полумиллионным населением, явно завышены - 90 млн. грн. (для сравнения: изъятия из бюджета Донецка, города с миллионным населением, - 115 млн. грн.). По этому вопросу подготовлены письма народным депутатам Украины Алексею Белому, Владимиру Бойко, Сергею Матвиенкову, Александру Савчуку, а также председателю областного совета Анатолию Близнюку и губернатору Владимиру Логвиненко с просьбой инициировать вопрос на уровне Верховной Рады и правительства об уменьшении изъятий.

Заметим, что в последнее время вопрос уменьшения изъятий поднимается ежегодно. До сих пор он успешно решался при активном содействии Сергея Матвиенкова, с чьей помощью удалось "отбить" для города не один десяток миллионов гривен. Кто проявит активность на этот раз?

Депутаты - за русский язык и референдум по НАТО

Еще на прошлой сессии фракция коммунистов инициировала вопрос о статусе русского языка. На этой сессии депутат Александр ЛЮБЫЙ от имени фракции Регионов предложил поддержать решение, принятое Донецким областным советом, относительного функционирования на территории области русского языка наряду с государственным языком.

В решении, принятом, кстати, накануне Дня Конституции, отмечается, что Конституция Украины недостаточно учитывает особенности национально-культурного развития общества и относит русский язык к языкам национальных меньшинств. Законодательная недооценка роли русского языка усложняет реализацию прав значительной части населения Украины на получение информации на родном языке и является одним из факторов, препятствующих консолидации украинской нации.

Поддерживая позицию депутатов Донецкого областного совета, мариупольские депутаты приняли решение: считать русский язык на территории Донецкой области, по определению Европейской хартии региональных языков, являющимся региональным языком. Установить, что наряду с государственным украинским языком в качестве языка работы, делопроизводства в государственных и общественных организациях, предприятиях и учреждениях может использоваться русский язык.

Аналогичным образом - по следам и в поддержку решения Донецкого областного совета - было принято решение по НАТО. Депутаты считают, что интеграция Украины в международные организации, подобные НАТО, является вопросом общегосударственного значения, который может решаться исключительно путем проведения Всеукраинского референдума. Однако действующий закон о Всеукраин-ском и местных референдумах не предусматривает такой нормы, что не исключают возможности принятия органами государственной власти решения о членстве в НАТО без учета мнения народа Украины. Мариупольские депутаты поддержали коллег из области, которые обратились к народным депутатам Украины для принятия в новой редакции закона Украины о Всеукраинском и местных референдумах, нормы которого предусматривают необходимость вынесения на Всеукраинский референдум вопросов, касающихся вступления Украины в международные организации.

По обоим вопросам - русскому языку и НАТО - регионалы предложили провести поименное голосование. Правда, как такового его не было: то есть не зачитывались фамилии и депутаты не озвучивали поименно свое решение. Для сокращения времени просто подняли руки и признали, что проголосовали поименно. Но дело не в этом, а в том, что все - за.

Территория раздора

Журналист всякий раз испытывает затруднения, пытаясь кратко обозначить эту территорию. На проспекте Ленина возле памятника ему же - слишком заполитизировано и не совсем точно. На месте бывшего Луна-парка - точнее, но устарело. Право, пора бы ее как-то назвать - эту площадь в самом центре города, ограниченную проспектами Ленина и Строителей, улицей Леваневского и переулком Трамвайным.

Всякий раз, когда на сессию выносится вопрос о предоставлении земли на этой территории, ожидайте раздора. Эта сессия не стала исключением. Депутат Иван ЛЮБЧЕНКО (фракция социалистов) напомнил, что еще с 2003 года, когда выделяли землю для строительства спортивного комплекса "Азовмаша", ставился вопрос о детальном плане территории и ее комплексной застройке, но до сих пор так и не разработано ни одного документа. Депутат подчеркнул, что у каждого объекта должна быть "привязка" к территории и недопустимо действовать спонтанно. Любченко предложил снять с рассмотрения вопросы о согласовании места размещения земельного участка для строительства автосалона (ООО "Азовпласт") и для строительства гостиничного комплекса (ООО "Киевтур-экспресс").

Как сообщил и.о. начальника главного управления архитектуры и градостроительства горсовета Геннадий ГУРЖИ, в настоящее время почти вся площадь, а это 20 гектаров, имеет своих землепользователей. Так, 42% территории отведены Мариупольскому государственному гуманитарному университету для эксплуатации учебных корпусов. 35% отведены торговому дому "Азовобщемаш" для строительства спортивного комплекса на 5 тысяч мест. 4% - ООО "Восход" для строительства супермаркета "Обжора". 3% - для строительства культурного центра и коммерческого комплекса предприятию с иностранными инвестициями "Миханики-Украина". 2,7% - для строительства торгово-бытового комплекса. 1,9% - автостоянка. И менее 1% - для строительства торгово-развлекательного комплекса, заправки, автостоянки, автосалона. На оставшейся территории - 5,8% - предполагается разместить гостиничный комплекс. Автосалон занимает 0,26% от всей территории и расположен в комплексе с существующей заправкой, автостоянкой, мойкой.

Геннадий Гуржи рассказал также о "едином композиционном решении городского центра с объединением вокруг спортивного комплекса объектов, связанных между собой единой функциональной задачей по обслуживанию населения". В чем это "единство", правда, с ходу не разберешь. Да и разбираться следовало бы раньше: в резерве осталось около 6% территории.

Какими соображениями руководствовались депутаты, согласовав вопрос "Азовпласту" по участку для автосалона и "зарубив" вопрос "Киевтурэкспрессу" по земле для гос-тиничного комплекса, - депутатам виднее. По крайней мере, на сессии не прозвучало внятных аргументов как в пользу одного, так и против другого.

Выделение земли - дело тонкое. Для того, чтобы избежать обвинений в заангажированности и лоббировании чьих-то коммерческих интересов, хорошо бы, если бы депутатский корпус руководствовался генпланом и требовал от управления архитектуры и градо-строительства не туманных формулировок, а детальных разработок территорий. Да, для этого нужны деньги, а бюджет и без того испытывает дефицит. Но для хорошего дела денег не жалко.

х х х

После сессии городской голова Юрий ХОТЛУБЕЙ провел традиционную пресс-конференцию, в ходе которой ответил на вопросы журналистов. Подробности - в завтрашнем номере.